关于印发盐田区新一轮排水管网清源行动工作方案的通知

（2011年9月13日）

（深盐府办〔2011〕35号）

《盐田区新一轮排水管网清源行动工作方案》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

盐田区新一轮排水管网清源
行动工作方案

为切实加强我区排水管理，完善排水系统，实现雨污分流，改善城市水环境，根据市政府办公厅《关于印发深圳市新一轮排水管网清源行动工作方案的通知》（深府办[2010]45号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻“科学、严格、精细、长效”的城市管理方针和“正本清源、截污限排、资源利用、综合治理、建管并重”的水污染治理方针，以执法整改和工程措施为手段，在规范排水户源头排放、健全小区（片区）排水管网、完善市政排水管网三方面，加大资金投入和执法力度，加强规范化管理，最大限度地实现整个排水系统雨污分流。

到2014年底，实现我区部分重点区域污水全收集全处理，全面提升城市水环境质量。

二、组织领导

鉴于区党政机构改革后部分成员工作变动，为加强新一轮排水管网清源行动的组织领导，对区排水管网清源行动工作领导小组进行调整。调整后成员如下：

组  长：黄小琼（副区长）

副组长：李枝尧（区环保水务局局长）

徐富俊（区委<府>办副主任）

成  员：陈礼周（区纪委<监察局>副处级纪检员）

肖文红（区委宣传部副部长）

林惠祥（区发改局副局长、前期办主任）

孔祥钰（区教育局副局长）

张秋娴（区财政局副局长）

郭建中（区审计局副局长）

王育兴（区住建局副局长）

周建忠（区卫人局副局长）

何伟康（区城管局副局长）

刘立山（区工务局总工程师）

朱辉明（沙头角街道办副主任）

孙伟苗（海山街道办副主任）

陈建平（盐田街道办副主任）

刘豫章（梅沙街道城管办主任＜执法队队长＞）

魏  平（滨海规划国土局副局长）

陈永均（盐田市场监管分局副局长）

李永清（沙头角保税区服务中心副主任）

陈增学（盐田港保税区服务中心综合部部长）

唐继平（东部华侨城公司工程师）

肖明俊（盐田港集团工程部副总经理）

李厚华（深圳特发小梅沙度假村公司副总经理）

赵树林（深圳水务集团盐田管网所所长）

领导小组下设办公室（简称区清源办），办公室设在区环保水务局，办公室主任由区环保水务局局长兼任。领导小组及其办公室负责定期召开会议、检查工作进度、协调解决清源行动工作中出现的问题等日常工作。

三、职责分工

区环保水务局（区清源办）：负责新一轮排水管网清源行动工作的组织、协调、指导和督促工作；按照市清源办要求，结合我区实际，制定我区排水管网清源行动工程总体方案和年度实施任务，协调有关单位组织实施；负责排水小区管网改造的前期工作；负责将小区排水管网改造项目移交给区工务局或街道办实施；负责管网建设资料收集、整理和归档，加强对各单位申报排水管网改造工程项目的技术指导，确保工程顺利进行。

区监察局：负责及时跟踪各单位执行本方案的工作情况和工作进展，对工作不力、未按要求开展工作的单位进行督察。

区委宣传部：负责配合区清源办开展新一轮排水管网清源行动宣传工作，组织新闻媒体广泛宣传清源行动目的、意义和成果，营造良好的社会氛围。

区发改局：根据市、区两级政府投资项目事权划分规定，协调安排排水小区管网改造项目资金立项；根据年度改造计划，工程项目成熟一个立项一个；负责向市发改委申请立项及项目资金。

区财政局：负责落实清源行动前期调查、方案制定、专题研究和排水达标小区创建、宣传、奖励、验收等工作经费，按时拨付项目实施经费。

区审计局、住建局，滨海规划国土局：按照各自职责开展工作，加快审计、工程报建、招投标、施工许可等审批速度；配合水务部门推行排水许可制度，确保新建项目实现雨污分流。

区卫人局、城管局、教育局：负责督促所属事业单位开展排水小区达标验收申报工作。

区工务局：负责组织总投资在50万以上的小区排水管网改造项目施工（不含城中村＜旧村＞）；完工后，及时、主动组织项目移交工作，配合区清源办、各街道办开展管网改造小区申报排水达标小区验收。

各街道办：负责组织小区申报排水达标小区验收；配合区清源办对辖区内排水小区管网普查、设计工作；组织总投资在50万（含50万元）以下的小区排水管网改造项目施工；负责实施辖区内未列入政府旧村改造计划的城中村（旧村）排水管网改造；配合区清源办每年至少开展1次广场宣传活动。

盐田市场监管分局：负责配合水务部门推行排水许可证制度，确保新申请开业或年审可能排放污水的经营性企业，如餐厅、酒楼、修车厂等实现规范排水。

沙头角保税区服务中心、盐田港保税区服务中心、盐田港集团、东部华侨城公司、深圳特发小梅沙度假村公司：负责各自管辖区内的片区排水管网清源行动，2014年底前实现辖区内雨污分流，完成排水达标小区创建。

深圳水务集团盐田管网所：负责加强巡查，提供技术支持，配合各单位实施管网改造工程，协助完成排水达标小区创建。

四、任务分工与要求

（一）改造和完善小区（片区）排水管网。

1.小区（片区）排水管网改造。

根据市清源办制定的《深圳市（特区内）小区排水管网清源行动工程实施方案》（以下简称《清源行动实施方案》），以相对独立的排水管网系统和道路、河流等现状分界线为边界，以街道为单位，将各街道划分为若干个排水小区，实现改造一片，排水达标一片。区清源办根据该实施方案，结合辖区实际，每年制定年度实施计划。各部门根据各自职能，按照计划组织实施。

各排水设施运营企业应结合我区工程计划，优先安排资金，同步完善片区内属于特许经营范围的市政排水管网，解决小区雨、污水排放问题。

2.城中村（旧村）排水管网改造。

按全市新一轮清源行动方案要求，为避免重复投资，构建和谐社区，城中村（旧村）排水管网改造应与小区（片区）排水管网改造相衔接，并结合以消防安全为重点的新一轮城中村综合整治工作和市容环境提升行动同步实施。城中村（旧村）排水管网改造按照雨水污水“能分则分，不能分则截”原则，分期、分批逐年实施，按截流方式进行城中村（旧村）排水管网改造的，在2014年底前完成。

各街道办应根据所辖城中村（旧村）改造计划，制定每年度城中村（旧村）排水管网改造计划，提请区政府审定同意后，安排组织实施。

3.大型独立片区排水管网改造完善。

沙头角保税区服务中心、盐田港保税区服务中心、盐田港集团、东部华侨城公司、特发小梅沙度假村公司等5个独立片区管理单位，要按照全区统一部署，对照《排水管网维护管理质量标准》（SZDB/Z25-2009）要求维护排水设施，开展片区排水清源行动，开展改造完善排水管网工程，创建排水达标小区，建立排水管理长效机制。此项工作应于今年启动，2014年底前全部完成。各独立片区管理单位应根据实际情况制定本片区2011-2014年排水管网改造方案和每年度实施计划，并报区清源办备案。

（二）开展排水达标小区创建工作。

继续开展排水达标小区创建活动，以推进我区新一轮排水清源行动取得实效。各有关单位要将创建排水达标小区作为创建安全文明小区、绿色小区的审查前提条件之一，推进社会环境和谐、全面发展；要加强小区排水管网日常维护和监管，配合水务部门对已达标小区定期开展“回头查”活动，巩固排水达标小区创建成果。

我区目前共有507个排水小区，其中240个已通过排水达标小区验收，尚余267个排水小区需在新一轮排水管网清源行动中开展创建达标工作（详见附件1）。建工大厦等35个小区已完成排水管网改造，但未通过排水小区达标验收，列入2011年创建任务名单（详见附件2）。

各街道办负责组织小区管理单位申报，区工务局密切配合，区环保水务局和深圳水务集团盐田管网所加强指导，区教育、城管、住建、卫人局及盐田市场监管分局协助。

（三）大力推行排水许可制度。

全面推行建设项目排水施工方案审批、排水设施验收、拆迁或移动排水设施审批等行政许可，确保新项目实现雨污分流。全面推行排水许可制度，将获得排水许可证作为工商企业环保审批的前置条件之一，确保新申请开业或年审可能排放污水的经营性企业，如餐厅、酒楼、修车厂等实现规范排水。

此项工作由区环保水务局牵头，区城管局、住建局、工务局，各街道办，滨海规划国土局和盐田市场监管分局协助。

（四）加强清源行动宣传和执法工作。

要求充分利用各种媒体加强宣传，开设行动专栏，开展清源行动“上街头”、“进社区”、“进校园”等活动，宣传规范排水理念，倡导低碳经济和可持续发展模式。发动市民监督举报违章排水行为，开展执法专项执法行动，加大查处违章排水行为力度，对工作不力的单位和拒不整改的排水户进行曝光、跟踪报道，督促整改，确保清源行动顺利进行。定期举行培训班，对物业管理从业人员进行清源行动专项培训，强化规范排水意识。

此项工作由区环保水务局牵头，区委宣传部，区教育局、卫人局，各街道办，盐田市场监管分局协助。

五、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。

清源行动情况复杂、涉及面广，各街道办、各有关单位必须高度重视，加强领导，精心组织，周密安排。借鉴上一轮清源行动的成熟经验和成功做法，做好前期普查、设计，按照本方案要求，积极开展工作。各成员单位要在区清源领导小组的统一部署下按时按质按量完成排水管网清源行动任务。

（二）简化审批程序，确保完成任务。

排水管网清源行动相关工程按照建设项目管理权限依法进入建设工程服务中心实施简易招标程序，相关审批部门要加快审批，确保如期完成年度改造任务。

（三）细化工作安排，层层落实责任。

排水管网清源行动各项任务的责任单位要按照方案和责任分工要求，抓紧制定细致可行的工作计划，明确各个工作环节的具体进度要求和责任人，做到任务细化、责任具体，一级抓一级、层层抓落实，确保全面、按时完成各项整治任务。为保证排水管网清源行动管网改造效果，管网改造咨询、普查、设计、施工及监理必须委托专业公司负责，保证达标小区验收通过率。

（四）加强监督检查，认真组织考核。

各责任单位要在每月底前向区清源办书面上报清源工作进展情况；区清源办要深入一线，加强检查督促，定期到各街道办和各有关单位进行定向定点督办，并将检查情况每季度形成汇总材料进行通报；各项目实施单位要加强监督管理，管网改造工程要力争一次改好，一次通过验收，不重复返工，避免走弯路；监察部门要对各责任单位和协办单位的工作完成情况进行督察。

（五）广泛宣传发动，营造社会氛围。

各有关单位要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，广泛宣传清源行动的目的和意义，将行动目标、内容和整改名单公开；要把宣传工作深入到各社区、居委会，做到家喻户晓，人人皆知，提高全区人民参与清源行动的自觉性；要开设“曝光台”，让广大干部群众进行监督，对工作不力的单位和拒不整改的污染源要进行曝光，跟踪报道，督促整改。要通过营造良好的社会氛围，确保新一轮排水管网清源行动各项任务紧张有序进行、高效优质完成。

附件：1.盐田区创建排水达标小区总体情况表（略）

 2.盐田区2011年创建排水达标小区任务名单（略）